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一统，必然要求朝廷的权威和对于各地的统一领导。另一方面，整个体系的日常运作，又要以地方衙门为主。
央地之间的平衡就很重要，一旦失控就会造成分裂和覆灭。
这就需要一个牢靠的制度来维护，而一个个制度、政策的出台，可不是凭空出来的。你以后在政研处转正后，凡是制定政策的时候，都要详细调研，进行综合考量才行。”
任平生嘱咐说道。
“殿下教诲，学生谨记。”
张怀安连忙说道。
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